La XXX Cumbre Iberoamericana, que se celebrará el 4 y 5 de noviembre en la capital española, contará con apenas diez de los 22 máximos dirigentes de los países miembros. Brasil, México y Venezuela estarán representados por sus cancilleres, en una reunión que buscará reactivar el diálogo regional y avanzar en acuerdos de cooperación.

Madrid será sede esta semana de una nueva Cumbre Iberoamericana, pero la reunión comenzará con tres ausencias de peso. Los presidentes de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva; México, Claudia Sheinbaum; y Venezuela, Delcy Rodríguez, confirmaron que no viajarán a España y enviarán en su lugar a sus respectivos ministros de Relaciones Exteriores.

El encuentro, que tendrá lugar los días 4 y 5 de noviembre, reunirá a representantes de los 22 países que integran la comunidad iberoamericana. Sin embargo, solamente diez estarán encabezados por sus máximos dirigentes: España, Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Portugal, República Dominicana y Andorra.

Colombia, Ecuador y El Salvador enviarán a sus vicepresidentes, mientras que el resto de las delegaciones estará representado por sus cancilleres. El Gobierno español, organizador de la cumbre junto con la Secretaría General Iberoamericana, destacó que todos los países tendrán presencia institucional y consideró que el nivel de participación supera al de la última edición, celebrada en Cuenca, Ecuador, en 2024, cuando solamente asistieron tres jefes de Estado.

Las razones de las ausencias son diferentes. En el caso de México, fuentes del Gobierno español señalaron que Sheinbaum mantiene una agenda internacional concentrada en compromisos próximos, entre ellos la cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), que se realizará en China. También destacaron que el Gobierno mexicano participó activamente en la preparación del encuentro de Madrid.

La ausencia de Lula, por su parte, fue vinculada por fuentes españolas al escenario político brasileño posterior a las elecciones y al desgaste que dejó el proceso electoral. El mandatario brasileño, que fue reelegido, permanecerá en su país mientras la delegación diplomática se ocupa de representar al Gobierno en las deliberaciones.

En Venezuela, la situación presenta una particularidad adicional. Delcy Rodríguez está alcanzada por sanciones de la Unión Europea, por lo que su eventual viaje habría requerido una exención gestionada por España. Según fuentes del Ejecutivo español, ese trámite no habría representado un impedimento insalvable. La decisión de no participar fue relacionada también con la situación política interna venezolana.

Las ausencias se producen en un momento en que la región enfrenta diferencias sobre la orientación de sus gobiernos, la relación con las potencias internacionales y las respuestas a los principales desafíos económicos y sociales. La presencia de Javier Milei y del presidente chileno José Antonio Kast, junto con otros mandatarios de orientación conservadora, dará a la reunión una composición política particular, aunque el foro reúne a países con tradiciones y posiciones muy diversas.

Uno de los focos de atención estará puesto en la convivencia entre dirigentes que mantienen diferencias públicas. Milei coincidirá en Madrid con el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, después de los cruces verbales que protagonizaron en los últimos meses. Por el momento, no hay prevista una reunión bilateral entre ambos.

Más allá de las tensiones políticas, la agenda contempla acuerdos sobre cooperación ante desastres naturales, inteligencia artificial, movilidad académica y políticas de cuidado. También se buscará actualizar la estrategia de cooperación iberoamericana, con especial atención a los mecanismos de colaboración entre los países de la región.

La cumbre contará además con la participación del secretario general de Naciones Unidas, António Guterres; el presidente del Consejo Europeo, António Costa; y la vicepresidenta de la Comisión Europea, Teresa Ribera, junto con representantes de países observadores.

El desafío para los organizadores será convertir una reunión marcada por las ausencias presidenciales en una instancia de acuerdos concretos. La participación de los cancilleres garantiza representación formal, pero también deja en evidencia las dificultades para reunir a los principales dirigentes de una comunidad que busca mantener espacios de diálogo en un escenario internacional cada vez más fragmentado.

La comparación con la edición de 2024 ofrece un dato favorable para Madrid en términos de asistencia, aunque la cantidad de mandatarios no alcanza por sí sola para medir la capacidad política del encuentro. La relevancia de la cumbre dependerá, en última instancia, de los compromisos que puedan construir los países y de su voluntad de llevarlos a la práctica más allá de las declaraciones diplomáticas.